環(huán)境工程作為一門綜合性應(yīng)用學(xué)科，旨在通過工程技術(shù)手段解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。在這一領(lǐng)域，項目的順利實施不僅依賴于先進的技術(shù)方案，更離不開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟管理與程序規(guī)范，其中概預(yù)算編制與招投標(biāo)管理是兩個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。由方月梅等專家編著的《環(huán)境工程概預(yù)算與招投標(biāo)》一書，系統(tǒng)闡述了這兩大核心內(nèi)容，為從業(yè)者提供了寶貴的理論指導(dǎo)和實踐參考。
一、 環(huán)境工程概預(yù)算：項目成本控制的基石
環(huán)境工程概預(yù)算是指在項目決策與設(shè)計階段，根據(jù)相關(guān)資料和規(guī)定，對工程項目從籌建到竣工驗收全過程所需全部建設(shè)費用進行的預(yù)先測算和確定。它不僅是投資決策、籌集資金和控制造價的重要依據(jù)，也是簽訂工程合同、辦理工程撥款和竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
- 概預(yù)算的構(gòu)成與編制：環(huán)境工程項目投資通常由工程費用（包括建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費等）、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息等構(gòu)成。編制概預(yù)算需依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行計價定額、費用標(biāo)準(zhǔn)以及市場價格信息，遵循從單項工程到單位工程再到分部工程的逐級匯總原則。針對污水處理、廢氣治理、固廢處置等不同類型環(huán)境工程，其工藝路線、設(shè)備選型差異大，成本構(gòu)成特點顯著，編制時需充分考慮其專業(yè)性。
- 重要性體現(xiàn)：精確的概預(yù)算有助于合理確定和控制投資規(guī)模，避免“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象，提高資金使用效益。它也是項目進行經(jīng)濟評價、方案比選和優(yōu)化設(shè)計的關(guān)鍵參數(shù)。
二、 環(huán)境工程招投標(biāo)：確保公平競爭與項目質(zhì)量的關(guān)鍵程序
招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣、工程發(fā)包和提供服務(wù)時，所采用的一種競爭性交易方式。在環(huán)境工程建設(shè)領(lǐng)域，推行招投標(biāo)對于擇優(yōu)選擇承包商、保證工程質(zhì)量、控制工程投資、預(yù)防腐敗具有重要意義。
- 招投標(biāo)流程與特點：環(huán)境工程招投標(biāo)通常遵循招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同的基本程序。招標(biāo)文件（含技術(shù)規(guī)格、合同條款、工程量清單等）的編制質(zhì)量直接影響后續(xù)過程。環(huán)境工程招標(biāo)往往具有技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、注重工藝方案可行性與長期運行經(jīng)濟性等特點，評標(biāo)方法常采用綜合評估法，而非單純的最低投標(biāo)價法，需綜合考慮技術(shù)方案、企業(yè)業(yè)績、報價合理性等多重因素。
- 核心要點：招標(biāo)人需確保招標(biāo)過程的公開、公平、公正和誠實信用。投標(biāo)人則需深入理解招標(biāo)要求，編制出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、響應(yīng)性強的投標(biāo)文件。對于BOT、PPP等模式的環(huán)境項目，招投標(biāo)流程更為復(fù)雜，涉及融資、建設(shè)、運營一體化的綜合考量。
三、 概預(yù)算與招投標(biāo)的聯(lián)動關(guān)系
概預(yù)算是招投標(biāo)活動中確定“招標(biāo)控制價”或“標(biāo)底”的核心依據(jù)，為衡量投標(biāo)報價的合理性提供了基準(zhǔn)。而招投標(biāo)階段形成的合同價，又是后續(xù)施工階段進行投資控制和竣工結(jié)算的準(zhǔn)繩。兩者緊密銜接，貫穿于項目投資管控的全過程。在實際操作中，可能存在設(shè)計深度不足導(dǎo)致概預(yù)算不準(zhǔn)，進而影響招標(biāo)效果，或者投標(biāo)人采用不平衡報價策略謀求利益等情況，這都需要管理者具備專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗來應(yīng)對。
由方月梅等編著的教材或相關(guān)論著，通常會對環(huán)境工程概預(yù)算的編制方法、定額應(yīng)用、費用計算，以及招投標(biāo)法律法規(guī)、文件編制技巧、合同管理等進行系統(tǒng)分解，并結(jié)合行業(yè)案例，幫助讀者掌握將工程技術(shù)知識與經(jīng)濟管理能力相結(jié)合的本領(lǐng)。
在生態(tài)文明建設(shè)日益受到重視的今天，環(huán)境工程項目投資規(guī)模不斷擴大，對項目的經(jīng)濟性、規(guī)范性和效率提出了更高要求。熟練掌握環(huán)境工程概預(yù)算與招投標(biāo)的知識與技能，對于項目投資者、建設(shè)單位、咨詢機構(gòu)及施工企業(yè)都至關(guān)重要。這不僅是控制成本、保障質(zhì)量的法律程序要求，更是提升環(huán)境工程整體投資效益、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵管理手段。從業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)相關(guān)理論，并積極在實踐中加以應(yīng)用和完善。
